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根据联合国《2019年世界人口展望》的预测,到2025年,中国65岁以上人口将占14%以上,进入深度老龄化社会。实际上,中国的老龄化速度进一步加快。2021年,中国60岁以上人口为26736万,占总人口的18.9%,其中65岁以上人口为20056万,占总人口的14.2%。按照国际标准,中国比预测时间提前4年进入深度人口老龄化社会。
2022年10月,国务院第七届全国人口普查领导小组办公室编制的《2020年中国人口普查分县数据》显示,在336个地级以上城市中,65岁以上人口占14%,进入深度老龄化社会:四川、辽宁、山东、黑龙江、湖南、安徽、江苏老龄化形势严峻,进入深度老龄化社会的城市有10多个。
自2019年11月《国家积极应对人口老龄化中长期规划》实施以来,中央和有关部门出台了一系列积极应对人口老龄化的政策。2021年3月,《中国经济社会发展第十四个五年规划和2035年愿景目标纲要》首次将积极应对人口老龄化提升为国家战略。
为落实积极应对人口老龄化的战略规划,国家发改委、民政部、卫生委联合发布了《国家发改委》“十四五”积极应对人口老龄化项目和托儿所建设实施计划,提出逐步建立家庭社区机构协调、医疗保健相结合的养老服务体系目标。民政部发布了《养老机构基本规范》等12项行业标准,继续推进民政部、住房和城乡建设部、市场监督管理局联合发布了《促进养老机构》“双随机,一公开”《监管指导意见》,提高养老机构监管水平,促进规范化发展。
2021年11月18日,中共中央、国务院关于加强新时时代老龄化工作的意见》提出将积极老龄化观念和健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,加快建立健全相关政策体系和制度框架,提出创新居家社区养老服务模式,完善养老服务体系,进一步规范发展机构养老,建立基本养老服务清单制度,完善多层次养老保障体系。同时,在养老方式上,提出了就近养老的思路,即推动各种优质服务资源聚集在老年人身边、家庭和周边地区,鼓励成年子女和老年父母住在附近或共同生活。2021年12月30日,国务院发布了《“十四五”国家老龄化事业发展和养老服务体系规划提出,养老服务体系建设的目标是加快完善家庭社区机构协调、医疗保健相结合的养老服务体系和健康支持体系。
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