商业养老金 养老金未来发展 个人养老金新政

职工基本养老保险替代率较低，个人养老金制度较低

2021年，职工养老保险参保人数为48074万人，其中参保人数为34917万人，参保人数为15137万人，《参保职工/参保退休人员》人数为2.31:1。2020年，我国职工养老保险赠与率为2.57:1《32859万人/12762万人》。与2020年相比，2021年职工养老保险赠养率下降了0.26%。

2021年，职工养老保险基金收入60455亿元，支出56481亿元，累计结余52574亿元。与2020年相比，2021年职工养老保险基金收入、支出和累计结余均有所上升，但基金累计结余可支付月数（12574亿元）*累计余额/当年支出)为11.16个月，较2020年11.30个月(12)*48317/51301)下降了0.14个月。职工养老保险的赡养比和基金累计余额可支付月数下降，说明养老金制度可持续性下降，未来支出压力不断增大。

2022年4月8日，国务院办公厅发布了《关于促进个人养老金发展的意见》（国务院办公厅（2022）7号），开始以个人账户制度的形式建立个人养老金。11月4日，人力资源和社会保障部、财政部等五个部门联合发布了《个人养老金实施办法》，财政部、国家税务总局发布了《个人养老金个人所得税政策公告》，中国银行业和保险监督管理委员会发布了《商业银行和金融公司个人养老金业务管理暂行办法草案》，中国证监会发布了《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》。个人养老金及其配套政策的出台，代表了我国基于个人养老金的第三支柱养老金制度的全面建立。

养老服务体系不断完善，健康维护和医疗服务持续优化

2022年10月26日发布的《2021年全国老龄事业发展公报》显示，2021年我国养老服务体系发展呈现以下特点：

一是养老服务供给水平不断提高。截至2021年底，全国共有注册养老机构4.0万家，较去年增长。.7%；床位503.6万张，比去年增长3.1%；社区养老服务机构和设施318万张，床位312.3万张。全国31个省（区、市）城市新建住宅区养老服务设施标准率为62%，比去年提高了16个百分点左右。

二是老年人健康医疗服务体系逐步完善。截至2021年底，全国城乡社区65岁及以上老年人11941.2万，378万.3万残疾老年人获得基本康复服务。全国共有6492家医疗护理机构(具有医疗卫生机构资质并备案养老机构)，比去年增长10.8%；机构床位总数175万张，比去年增长10.4%；医疗卫生机构与养老服务机构建立了7.87万对签约合作关系，比去年增长了9.3%。

第三，老年友好型社会正在形成。住房和城乡建设部、国家卫生健康委、交通运输部等部门出台了改善老年人宜居环境的政策，开始推进便民生活圈、无障碍服务设施、家庭无障碍改革业、工业、城乡社区老龄化发展，老年教育、老年文化体育活动不断丰富。政府政府服务和生活设施服务机构开始利用智能技术提高老年人服务水平。养老、孝顺、敬老的社会氛围逐步形成，老年人权益保障不断提高。