养老机构的收费范围，最新管理办法来了~

为了有效满足老年人多元化、多层次的养老服务需求，促进本市养老服务的高质量发展。根据《上海市养老服务条例》等规定，委员会最近修订了《上海市老年护理机构服务收费管理办法》（以下简称《办法》，点击正文末尾的“阅读原文”查看全文）。

《措施》的主要变化是什么？养老机构的收费范围、定价原则和定价流程是什么？让我们看看~

问题1 《办法》修订的背景是什么？

自2016年颁布实施以来，《上海市养老机构服务收费管理办法》（沪发改办发[2016]1号）在规范养老机构收费行为、化解养老机构收费矛盾、规范养老服务收费行为、规范养老机构的收费行为等方面发挥了重要作用，促进养老产业健康、多元化发展。

近年来，随着养老服务供给的增加和供给模式的更加多样化，现行措施已不能完全满足当前养老机构发展的需要，将于2021 6月到期。为了进一步规范本市养老机构的服务收费行为，维护老年人和养老机构的合法权益，促进养老机构高质量、可持续发展，市市场监督局修订完善了《办法》，更好地指导全市养老机构的服务收费工作。

问题2 这次修订的基本思想是什么？

修订《办法》的总体思路是，贯彻国家和城市关于促进养老服务发展的要求，按照“分类指导、分权与管理相结合”的原则，进一步完善养老机构服务收费的形成机制和管理规定，合理定价、优质优价”，有效满足养老服务的多元化、多层次需求，促进城市养老服务的高质量发展。

问题3 本次修订的主要变化是什么？

一是优化和完善养老机构服务收费定价原则。根据《上海市养老服务条例》的规定，明确养老机构的服务收费应以养老机构的成本为基础，并应考虑业务性质、政府投资、设施和设备条件、护理和护理水平等因素确定，机构水平、服务质量和老年人的负担能力，并应反映高质量和高价格。

二是优化基本养老机构定价流程。申请材料已适当简化，显然养老机构的备案和登记材料不需要由机构提供，而是通过与政府部门共享信息获得；养老机构提供的运营年度审计报告已从近三年改为近两年。完善了定价决策流程，增加了时限要求，缩短了行政决策时间，要求民政部门在收到申请材料后3个工作日内做出是否受理基本养老机构申请的决定。初审在验收后15个工作日内完成，价格主管部门在25个工作日（进行成本调查所需时间不包括在期限内）内完成。

第三，制定认知障碍护理和老年护理服务收费条例。为支持和鼓励养老机构设立认知障碍护理床，根据上海市民政局、上海市财政局《工作计划》的要求 设立认知障碍护理床（试行），对于符合基本养老机构要求的认知障碍护理床位，其床位费用由房间类型决定，而居住在老年人中的老年人的护理和护理费用由认知障碍护理评估水平决定。

四是完善养老机构服务收费范围。为了满足不同层次老年居民的服务需求，增加了个性化服务收费。很明显，个性化服务收费是养老机构为提供个性化服务而收取的费用，如伴随医疗服务，以满足老年居民在疾病发作、康复和临终关怀等特殊时期的需求。基本养老机构的个性化服务项目由养老机构制定，收费标准由养老机构按照非营利原则制定。

同时，个性化服务应体现自愿原则，并应得到养老机构和老年人及其家庭（代理人）的书面同意。养老机构基本服务项目清单中的内容不应转移到个性化服务收费中。同时，民政部门应加强对个性化服务项目的监督。

五是加强对其他类型养老机构服务收费的指导。对于基本养老机构以外的其他类型养老机构，原有统一规定收费项目的做法已改为以营利性和非营利性机构为基础的分类指导。其中，非营利养老机构的收费项目按照基本养老机构的规定执行，收费标准由经营者制定。对于近年来发展迅速的营利性高端养老机构，进一步完善市场定价机制，强调养老机构、老年人及其家庭（代理人）将按照合同约定的收费项目、收费标准、收费调整频率等。

六是加强政府信息公开。民政部门和价格主管部门通过政府网站向公众公布的《养老机构服务收费标准调整指南》等相关规定，增加新的政府媒体和其他渠道，以进一步便利养老机构的申请，提高定价程序的透明度。