海南省:到2025年，每个社区至少建成一个社区养老服务机构

近日，海南省委、省政府印发了《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，从完善养老服务体系、完善老年人健康保障体系、建设爱老社会，积极培育白银经济。到2025年，海南将完成8886户特殊困难养老家庭改造，所有街道至少设置1个社区养老服务机构，具备全照护、日托、上门服务等综合功能。每个县(市、区)都设有县级特困人员帮扶服务机构，具有医养结合的功能。

到2025年，所有街道将至少有一个社区养老服务机构提出，要完善养老服务体系，夯实社区居家养老服务基础。依托居家多元化养老服务社区发展，引导康复、护理、扶餐、保洁等专业服务机构，本着保资本、薄利的原则，提供稳定、包容的养老服务。充分发挥社区党组织作用，推进“党建养老社区财产服务”模式，提高社区养老服务能力。实施老年住宅改造工程，加快老年社区改造。

到2025年，改造特殊困难家庭8886户，在所有街道上建成1个以上全照护、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务机构。鼓励成年子女与年迈父母同住或就近生活，探索建立托儿假制度和一系列帮佣政策，巩固和提升家庭养老功能。

结合实施乡村振兴战略，构建密集的农村养老服务网络。鼓励发展以村级社区互助中心、日托中心为基础的互助式养老服务。加强对老年人的家访照顾。规范养老机构发展，严厉打击名义养老机构圈钱 通过委托经营、社会投资等多种方式发展养老机构，促进医养融合发展。鼓励有条件的公共养老机构引入企业或社会服务机构参与经营管理。

公共养老机构优先照顾有经济困难的残疾人(含智障，下同)、孤寡老人、残疾人、老人、特殊计划生育家庭成员和对社会有重要贡献的人员。加强荣誉学院建设。加强制度建设和运行监督，着力提高医疗服务、人文关怀、心理咨询服务质量和水平。加强紧急救援演习。实行养老机构分级，依法依规建立黑名单制度和多部门、跨地区联合惩戒机制。打击利用养老机构名义洗钱、诈骗等行为。

开展老年人能力综合评估，实现评估结果跨地区、跨部门互认。到2023年，各市、县将根据自身财力完善基本养老服务目录，为健康、残疾、经济困难等不同群体老年人提供相应服务。

构建老年卫生服务体系，推进适龄医疗服务 老年人的健康管理和服务应加强 影响健康的因素应从整个生命过程中进行全面、系统的干预。加强老年人重点慢性病的早期筛查、干预和分类指导，实施慢性病全周期健康管理。对65岁及以上老年人建立健康档案，开展残疾老年人健康评估和保健服务。

建立老年人健康服务体系。以老年人健康服务需求为导向，构建老年人健康服务体系。加强老年医院、康复医院、敬老院(中心、站)、优护医院建设，鼓励医疗资源丰富的市县二级及以下医疗机构转型发展康复护理和医养综合服务，推进中医药特色老年人健康服务。

建设亲老型医疗机构，实现适龄医疗服务。到2025年，60%以上的综合医院和二级及以上中医医院设置老年医学科。 将长期护理保险制度与长期护理服务体系有机结合。发展“互联网养老服务”，积极推进养老家庭床、养老护理床建设，鼓励医疗卫生机构开展养老医疗、家庭床、居家养老等后续服务。探讨为需要长期照顾的残疾长者家庭提供免费或低收费的“暂托服务”。